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关于转发国家生长和刷新委员会等四部委《关于切实增强国家政策性粮食收储和销售出库羁系的意见》的通知

宣布日期：2019-01-03 浏览次数：10473 宣布人：admin_first

关于转发国家生长和刷新委员会等四部委《关于切实增强国家政策性粮食收储和销售出库羁系的意见》的通知

皖粮检联〔2018〕148号

各市生长刷新委、粮食局、财务局、农刊行分支机构，，，，，中储粮安徽分公司，，，，，中粮商业安徽有限公司，，，，，中纺农业安徽有限公司，，，，，中垦粮油安徽有限公司，，，，，安徽省粮食集团有限责任公司，，，，，安徽粮食批爆发意市场有限公司，，，，，安徽省粮油产品质量监视检测站：

现将国家生长和刷新委员会、国家粮食和物资储备局、财务部、中国农业生长银行《关于切实增强国家政策性粮食收储和销售出库羁系的意见》转发给你们，，，，，并提出如下意见，，，，，请连系辖区内政策性粮食羁系现实，，，，，一并贯彻执行。。。。。。

一、进一步压实责任，，，，，扎实做好国家政策性粮食羁系事情

做好国家政策性粮食羁系事情，，，，，关于贯彻落实国家粮食清静**、推进农业供应侧结构性刷新、�；；；ぶ至概┟窭妗⑽ち甘呈谐∥裙�，，，，，都具有十分主要的意义。。。。。。各地要凭证粮食清静省长责任制下的市县长认真制要求，，，，，在地方人民政府的统一直导下，，，，，建设由发改、粮食、财务、农刊行和中储粮直属企业等部分和单位组成的国家政策性粮食治理联席聚会。。。。。。明确目的使命，，，，，细化责任分工，，，，，压实详细收储企业的收储和治理主体责任，，，，，中储粮安徽分公司及直属企业的执行主体责任，，，，，粮食行政治理部分的监视检查责任和政府的属地治理责任，，，，，增强与纪委监委、司法机关和信访部分的相同协调，，，，，完善事情机制，，，，，形成羁系协力，，，，，配合做好国家政策性粮食的收储和销售出库治理事情，，，，，确保国家政策性粮食数目真实、质量优异、贮存清静、治理规范，，，，，确保国家粮食收储政策执行到位；；；确保粮食流通顺畅、市场规范有序。。。。。。

二、进一步强化治理，，，，，筑牢食物清静和生产清静防护网

市县粮食行政治理部分要在本级人民政府的统一直导下，，，，，凭证有关划定，，，，，认真本行政区域内粮食谋划活动中粮食质量清静的羁系事情；；；凭证“管行业必需管清静，，，，，管营业必需管清静，，，，，管生产谋划必需管清静”的要求和有关划定，，，，，压实粮食行政治理部分主要认真人行业清静生产第一责任人的责任、班子其他成员分管规模内的向导责任，，，，，详细粮食收储企业“两个清静”的主体责任，，，，，强化各级粮食库长的羁系责任，，，，，健全包管“两个清静”的长效机制。。。。。。

三、进一步排查隐患，，，，，强化租仓收储国家政策性粮食的羁系

为解决粮食收购仓容缺乏问题，，，，，凭证国家有关部分划定，，，，，全省租仓贮存国家政策性粮食库点较多，，，，，各地中储粮直属企业、市县粮食行政治理部分、农刊行分支机构，，，，，要对库点的租仓条件、收支库治理、清静治理、仓储基础设施治理等举行周全排查、科学评估，，，，，催促租赁企业签署规范的租赁条约，，，，，收储粮食做到“自收、自储、自管”，，，，，对发明的问题要催促整改到位，，，，，对问题隐患较大的优先安排销售、移库，，，，，保存经济纠纷的要实时妥善处理，，，，，着力消除风险隐患。。。。。。

省粮食和物资储备局将会同有关部分和单位未必期对贯彻落实国家四部委《意见》的情形举行督导，，，，，对责任不落实、羁系步伐不到位、失职渎职的，，，，，提请有关部分，，，，，依法依纪依规严肃问责。。。。。。

安徽省生长和刷新委员会安徽省粮食和物资储备局安徽省财务厅中国农业生长银行安徽省分行

2018年12月24日

关于切实增强国家政策性粮食收储和销售出库羁系的意见

为深入实验国家粮食清静**，，，，，认真落实国家粮食收储政策，，，，，以越发有力的行动、越发有用的羁系，，，，，切实守住管好“天下粮仓”，，，，，凭证党中央、国务院向导同志关于政策性粮食库存消化事情的主要指挥精神和《关于印发小麦和稻谷最低收购价执行预案的通知》（国粮发〔2018〕99号）有关划定，，，，，以及粮食清静省长责任制有关要求，，，，，提出如下意见。。。。。。

一、总体要求

（一）提高政治站位

增强国家政策性粮食（包括最低收购价粮和暂时贮存粮等，，，，，下同）收储和销售出库羁系事情，，，，，关于贯彻落实国家粮食清静**、推进农业供应侧结构性刷新、�；；；ぶ至概┟窭妗⑽ち甘呈谐∥裙�，，，，，都具有十分主要的意义。。。。。。地方各级有关部分单位及相关企业要进一步提高政治站位，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指引，，，，，自觉增强“四个意识”，，，，，把进一步强化国家政策性粮食收储和销售出库羁系，，，，，作为目今一项主要政治使命抓实抓好，，，，，确保收储政策执行到位，，，，，确保粮食库存数目真实、质量优异、贮存清静，，，，，确保粮食流通顺畅、市场规范有序。。。。。。

（二）建设羁系协调机制

凭证粮食清静省长责任制和预案要求，，，，，在各级人民政府向导下，，，，，建设相关部分单位分工认真的常态化协调机制，，，，，增强与纪委监委、司法机关和信访部分的协调配合，，，，，明确目的使命，，，，，细化责任分工，，，，，完善事情机制，，，，，形成羁系协力，，，，，配合增强对粮食收储和销售出库事情的组织、指导和监视，，，，，实时协调解决事情中遇到的重大矛盾和问题，，，，，有用提防种种风险，，，，，依法重办违法违规行为。。。。。。要将政策性粮食收储和销售出库羁系作为粮食清静省长责任制审核的重点，，，，，层层压实责任，，，，，一连传导羁系压力。。。。。。对“打白条”“卖粮难”“压级压价”等损害群众亲自利益和盗卖亏空、阻挠出库、恶意竞买等损害国家利益的行为，，，，，要建设问题处理快速响应机制，，，，，严防爆发群体性事务。。。。。。

（三）压实各方责任

1. 严酷落实详细收储企业的直接责任。。。。。。详细从事政策性粮食收储营业的种种企业，，，，，应肩负企业收储和治理主体责任，，，，，对其收储政策性粮食的数目、质量、贮存清静、库存治理、销售出库以及泛起风险造成的损失负所有责任。。。。。。租赁社会粮食仓储设施收储政策性粮食的，，，，，以承租方为详细收储企业，，，，，并肩负响应责任。。。。。。

2. 严酷落实政策执行主体的责任。。。。。。中储粮集团公司受国家有关部分委托，，，，，作为国家政策性粮食政策执行主体，，，，，要组织指导有关分公司和直属企业进一步做好政策执行和库存治理、销售出库等事情，，，，，确保国家政策落实到位、执行规范。。。。。。

3. 严酷落实地方行政羁系和属地治理责任。。。。。。地方粮食行政治理部分认真对国家政策性粮食政策执行情形，，，，，以及国家政策性粮食数目、质量、贮存清静、库存治理、销售出库等举行监视检查。。。。。。同时，，，，，要在地方政府的统一直导下，，，，，凭证职责分工，，，，，切实增强对食物清静和清静生产的属地治理。。。。。。财务部分认真制订和完善相关财务政策，，，，，凭证周全实验预算绩效治理的有关划定，，，，，催促中储粮集团公司增强津贴资金羁系。。。。。。农业生长银行及分支机构对政策性粮食收购资金实验信贷羁系。。。。。。

4. 严酷落实2018年以前年度粮食治理责任。。。。。。2018年以前年度国家政策性粮食治理责任，，，，，按响应年度政策文件的相关划定，，，，，凭证中储粮有关分公司、省级粮食行政治理部分、农业生长银行分支机构的响应职责，，，，，继续落实各自责任。。。。。。

二、增强重点环节羁系

（一）定点环节

1. 增强政策性粮食收购定点治理。。。。。。严酷凭证预案等划定，，，，，在省级人民政府的组织下，，，，，中储粮有关分公司、省级粮食行政治理部分、农业生长银行省级分行，，，，，凭证“谁定点、谁羁系、谁验收、谁认真”的责权对等原则，，，，，对定点事情举行细化分工，，，，，合理确定国家政策性粮食收储库点，，，，，不得以开设分库点、分库设点等名义变相将不切合条件的企业作为委托收储或租赁库点。。。。。。凭证租赁方式确定的库点，，，，，在粮食收购、贮存、销售等环节，，，，，均不得改变租赁性子；；；要在仓储设施租赁条约中明确双方权责义务、用度标准等问题，，，，，不得以条约约定、补签协议等方式变相更改租赁性子、挤占用度津贴、转嫁风险责任。。。。。。租赁社会仓储设施收储国家政策性粮食视同承租企业本库直吸收储，，，，，承租企业要切实做到“自收、自储、自管”，，，，，并对粮食数目、质量、粮款兑付、库存治理、销售出库、储粮清静等肩负所有责任。。。。。。中储粮系统、粮食部分、农刊行分支机构主导定点的，，，，，还应肩负响应治理责任。。。。。。凭证国家政策性粮食治理到货位的要求，，，，，确定收储库点的单位要在收购最先前，，，，，会同有关方面组织对收储库点贮存的所有粮食库存（含销售未出库和代收代储粮食）举行逐仓清点挂号，，，，，核实磨练空仓，，，，，锁定拟收储货位，，，，，落实风险防控手段以及从收购到销售出库的全程羁系步伐。。。。。。

2. 增强对已定点收储企业的隐患排查。。。。。。对贮存2018年以前年度国家政策性粮食的库点，，，，，按响应年度政策文件的划定，，，，，由中储粮有关分公司会同省级粮食行政治理部分、农业生长银行分支机构，，，，，对库点的资质条件、委托或租赁性子、相关用度拨付情形等举行周全排查，，，，，发明问题要连忙整改；；；对保存的经济纠纷要实时妥善处理，，，，，防止久拖不决造成不良社会影响；；；须要时通过粮食移库调出或拍卖撤点等手段消除风险隐患。。。。。。

（二）收购环节

1. 增强收购流程治理。。。。。。地方各级粮食行政治理部分、中储粮有关分公司要通过多种形式普遍宣传国家政策性粮食收购政策。。。。。。要催促指导详细收储企业严酷执行国家粮食收购政策和“五要五禁绝”收购准则，，，，，在显著位置张贴粮食收购政策，，，，，公示收购品种、质量要求、量（价）折扣规则等相关信息，，，，，租赁设点开展粮食收购活动的，，，，，必需通告承租收购主体信息；；；规范使用政策性粮食收储“一卡通”系统，，，，，直接向售粮人支付粮款；；；完善粮食收购治理流程，，，，，现场如实填写收购凭证，，，，，规范票据流转和审签程序，，，，，凭证营业分工细化岗位职责，，，，，建设层层把关的内控治理制度，，，，，压实详细岗位直接责任；；；规范各营业环节的凭证资料，，，，，确保粮食数目、质量、收购时间与收购原始凭证一致，，，，，做好统计会计核算事情，，，，，做到账账、账表、账实相符。。。。。。确定收储库点的单位和政策性粮食收储营业的承贷企业要进一步完善驻库羁系制度。。。。。。中储粮分公司及直属企业要实时向外地粮食行政治理部分报送收购信息。。。。。。确定收储库点的单位要会同有关部分增强粮食收购真实性审核，，，，，发明异常的，，，，，要查明原因，，，，，并按有关划定处理。。。。。。

2. 强化“转圈粮”“以陈顶新”“先收后转”的提防步伐。。。。。。各地要连系外地现实，，，，，进一步细化粮食入库品质控制标准。。。。。。详细收储企业在收购历程中发明疑似陈粮或掺混陈粮等异常粮食的，，，，，不得作为国家政策性粮食收购入库。。。。。。在预案执行时代，，，，，详细收储企业爆发粮食购销、储备轮换等营业的，，，，，相关收支库凭证、影像资料、车辆收支库纪录等资料须妥善保管备查，，，，，地方粮食行政治理部分要会同农业生长银行分支机构、中储粮分公司及直属企业对粮食购销条约、条约执行情形及出库进度等举行跟踪监视，，，，，接纳有用步伐，，，，，严防重办“转圈粮”“以陈顶新”“先收后转”等违法违规行为。。。。。。

3.强化“打白条”提防步伐。。。。。�；；Ｆ鹁⒖埂按虬滋酢弊ㄏ钪卫�，，，，，并纳入地方政府羁系协调机制的重点事情使命。。。。。。催促详细收储企业向售粮人实时支付粮款，，，，，不得“打白条”。。。。。。收购商品粮和储备轮换粮的，，，，，要严酷参照政策性粮食收购要求公示粮食收购信息；；；要通过多种渠道普遍宣传“谁收粮谁付款，，，，，谁售粮谁得钱”的原则，，，，，提防“打白条”风险和通过执法途径维护正当权益的知识，，，，，指导农民凭证“一手钱一手粮”的原则，，，，，向企业或经纪人售粮。。。。。。对粮食收购活动中爆发的“打白条”问题，，，，，粮食行政治理部分要依法处理，，，，，并实时向所在地政府报告；；；有关部分要起劲配合，，，，，耐心做好群众疏导事情，，，，，确保不爆发群体性事务。。。。。。

（三）验收环节

1. 严酷操作程序，，，，，落实验收责任。。。。。。确定收储库点的单位要凭证“谁定点、谁羁系、谁验收、谁认真”的原则，，，，，实时组织对收购入库的国家政策性粮食物种、数目、质量和食物清静情形举行验收。。。。。。政策性粮食入库后，，，，，详细收储企业要实时平整货位，，，，，建设分仓保管账；；；认真验收单位要接纳收购数目预验收步伐，，，，，指定专人现场核对粮食收购进度，，，，，严防重办先虚报统计库存、后收粮补库等套取收购资金和用度津贴的行为。。。。。。要严酷粮食正式验收的程序，，，，，将粮食数目核查，，，，，扦样、送样、磨练营业手续复核等要害环节的责任落实到人，，，，，切实做到谁验收、谁扦样、谁送检；；；不得委托被验收库点自行扦样送样，，，，，确保验收实时、操作规范、责任可倒查追究。。。。。。要充分验展粮食验收磨练把关作用，，，，，实验粮食质量卫生“一票否决”，，，，，确定收储库点的单位和认真磨练的质检机构配合对验收效果认真。。。。。。

2. 增强对粮食入库验收发明问题的整治。。。。。。确定收储库点的单位在验收中发明使用自制收购凭证、事后补单、伪造虚开票据等情形，，，，，以及压级压价压量、抬级抬价、特殊收取用度、二次结算返款、虚报收购进度等违法违规行为，，，，，要倒查手续，，，，，倒追责任，，，，，严肃处理，，，，，涉嫌违法犯罪的，，，，，移交司法机关处理；；；发明收购粮食质量不切合有关政谋划定的，，，，，要责令详细收储企业实时整改，，，，，无法整改到位的，，，，，要凭证国家有关政谋划定退出政策性粮食库存，，，，，追接纳购用度津贴和收购贷款。。。。。。以后，，，，，对履历收及格入库的粮食，，，，，在库存检查、质量抽查、销售出库等粮食磨练时发明数目、质量品级与现实入库不符，，，，，重金属、真菌毒素超标等问题，，，，，要追究详细收储企业数目、质量和食物清静主体责任，，，，，由其肩负响应经济损失，，，，，并凭证国家有关要求举行处理和羁系，，，，，不得流入口粮市场。。。。。。属验收环节泛起问题的，，，，，还应追究验收责任。。。。。。

（四）贮存环节

各地各部分和相关企业要严酷执行《粮油贮存清静责任暂行划定》和《粮油清静贮存守则》《粮库清静生产守则》等划定，，，，，凭证“谁储粮、谁认真，，，，，谁坏粮、谁担责”的原则，，，，，逐级传导压力和夯实责任。。。。。。催促详细收储企业增强治理和内部管控，，，，，压实清静储粮和清静生产主体责任；；；建设健全清静检查长效机制，，，，，坚持开展清静储粮和清静生产隐患排查，，，，，实时发明和消除种种风险隐患，，，，，增强治理，，，，，建设台账，，，，，明确整改要求和责任，，，，，确保不爆发重大粮油贮存事故和重大生产清静事故。。。。。。

政策性粮食验收入库后，，，，，要实时举行公证和公示，，，，，确认粮权，，，，，牢靠粮权证据。。。。。。粮权公证情形要实时报告外地政府和银保监会等部分。。。。。。任何单位和个人不得私自动用国家政策性粮食，，，，，不得以政策性粮食为任何单位和个人提供担�；；；蚯宄フ�。。。。。。

（五）销售出库环节

1. 摸清数目质量情形。。。。。。中储粮集团公司要切实增强组织向导，，，，，指导有关分公司及直属企业严酷年度春季和秋季普查，，，，，对政策性粮食数目质量情形举行认真摸底，，，，，对粮食质量指标、贮存品质指标和主要食物清静指标举行磨练。。。。。。磨练效果实时报告国家粮食和物资储备局、财务部、中国农业生长银行等有关部分和单位，，，，，并作为粮食销售出库质量认定和责任追究的主要依据。。。。。。检查发明粮食数目镌汰的，，，，，应第一时间分清责任，，，，，并由责任方肩负响应损失；；；检查发明生霉粒、抽芽粒、黄粒米以及食物清静指标超标的，，，，，应专门分类统计，，，，，凭证现真相形划分责任，，，，，提出有针对性的处理步伐建议；；；发明粮食现实质量品级与标称品级纷歧致的，，，，，必需按现实磨练效果修正响应的质量档案，，，，，并查明原因，，，，，划分责任；；；因保管不善造成粮食质量下降和价差损失的，，，，，遮掩账实不符等问题的，，，，，以及未实时上报问题导致后续粮食销售泛起商务纠纷的，，，，，或引发食物清静问题的，，，，，由详细收储企业肩负主体责任及响应的经济损失。。。。。。

2. 增强销售出库治理。。。。。。中储粮有关分公司及直属企业、地方各级粮食行政治理部分，，，，，要严酷执行《关于做好政策性粮食销售出库羁系事情的紧迫通知》（国粮电〔2017〕8号）划定，，，，，切实增强粮食销售出库治理事情。。。。。。国家政策性粮食挂拍前，，，，，中储粮直属企业要会同地方粮食行政治理部分连系承储库点设施装备、交通状态、出库条件等对出库能力举行现场核验。。。。。。中储粮分公司和直属企业要合理确定粮食挂拍的批次、顺序以及每个库点的粮食挂拍数目，，，，，单个标的规模要严酷执行国家有关划定；；；组织和监视详细收储企业实时开展粮食挂拍前的质量、贮存品质和食物清静磨练，，，，，确保拍卖标的信息真实、准确，，，，，杜绝“空单拍卖”、标实不符以及不具备出库条件的粮食挂单等问题。。。。。。详细收储企业提供的磨练效果不切合要求的不得挂标；；；由此影响销售进度的，，，，，要追究相关企业的责任，，，，，并阻止用度津贴。。。。。。

3. 强化生意纠纷处理。。。。。。各省级粮食生意中心要认真推行组织生意、协调出库职责，，，，，配合做好资金结算事情，，，，，切实维护粮食电子生意秩序。。。。。。对涉及生意粮食质量和出库增扣量导致商务纠纷的，，，，，要严酷凭证《粮食竞价销售生意规则》划定，，，，，实时组织生意双方调解，，，，，协调无效的可委托有资质的机构复核磨练后举行裁定，，，，，爆发的相关用度由过错方肩负；；；对设置出库障碍阻挠出库的，，，，，要会同中储粮分公司及直属企业认真协调解理，，，，，协调无效的要实时依规裁定违约，，，，，协调中发明违法违规线索的须移交粮食等羁系部分实时查处。。。。。。对判断买方违约的，，，，，要实时扣缴生意包管金和履约包管金；；；对判断卖方违约的，，，，，要将该笔违约生意连忙转达有关中储粮分公司和农刊行分支机构，，，，，通过国家粮食电子生意平台从其缴纳的包管金或按划定应拨付的货款中划分扣缴并支付给买方，，，，，对违约金占用的贷款由农刊行有关分支机构从企业自有资金中收回。。。。。。国家粮食生意协调中心在宣布生意通告时，，，，，要单列条款对可能保存的风险及相关免责事宜举行专门提醒。。。。。。买方企业应在划定的缴款期内，，，，，及早交纳货款和统筹组织提货。。。。。。对成交量大的，，，，，买方企业一般应在出库阻止期至少20日前与详细收储企业协商出库妄想。。。。。。对买方事先不协商居心在邻近出库阻止期提出集中提货要求，，，，，且在现实存储库点起劲配合出库但确实不可准期所有完成的情形下，，，，，买方仍恶意刁难的，，，，，应肩负主要责任。。。。。。对统一存储库点在短期内集中成交数目大、买方企业多，，，，，泛起集中要求出库、压力较大的情形时，，，，，详细收储企业可按出库单开具顺序等方式统筹协调买方企业，，，，，合理安排出库。。。。。。关于出库确有现实难题的，，，，，应按国粮电〔2017〕8号要求，，，，，接纳“一企一策、一库一策”的方式适当延伸出库期。。。。。。

4.严酷执行看样划定。。。。。。相关单位必需严酷执行关于竞买企业提前现场看样的有关划定。。。。。。有意向竞买企业可凭省级粮食生意中心开具的看样单，，，，，按生意清单指定日期到详细收储企业统一审查磨练标的质量。。。。。。在磨练历程中，，，，，详细收储企业现场扦样磨练粮食质量指标，，，，，就地宣布磨练效果；；；同时，，，，，向竞买企业提供挂拍前最新的磨练报告，，，，，磨练报告应包括质量、贮存品质、主要食物清静指标的磨练效果，，，，，对影响粮食加工用途的生霉粒、黄粒米、抽芽粒等主要指标要单独标注；；；看样竣事后双方在看样单签字确认，，，，，详细收储企业应对看样磨练效果认真；；；因现实出库磨练效果与看样确认的质量标准差别较大引起纠纷的，，，，，详细收储企业要肩负违约责任；；；保存其他方面质量争议纠纷的，，，，，以现实出库磨练效果为准举行裁定，，，，，造成的损失由过错方肩负。。。。。。详细收储企业提供挂拍标的最新磨练报告与最近期的春季或秋季普查效果应基内情符。。。。。。对现实出库磨练效果与收储企业提供挂拍标的最新磨练效果差别较大的，，，，，中储粮分公司应予以重点检查，，，，，并追究详细收储企业责任。。。。。。

5.强化生意监控。。。。。。国家粮食生意协调中心要增强对生意预期和效果的研判，，，，，建设粮食生意预警机制，，，，，发明苗头性、倾向性问题，，，，，实时向国家粮食和物资储备局报告，，，，，并向中储粮集团公司转达。。。。。。各省级粮食行政治理部分要催促本级粮食生意中心，，，，，连系粮食价钱水平、市场预期等现真相形，，，，，切实增强对政策性粮食竞价生意工具、竞拍标的、成交价钱、履约情形的监控剖析，，，，，深入排查违法违规问题线索。。。。。。重点监控：粮食竞拍成交价钱大幅高于成交均价或者显着偏离市场价钱合理区间、粮食出库进度显着凌驾详细收储库点的现实出库能力、加入定向拍卖的买方企业成交粮食数目显着凌驾自身谋划能力和资金遭受能力、商务纠纷及违约毁约问题多发频发、因质量下降、数目不符等方面原因导致标的恒久流拍、多次组织买方企业实地磨练标的但恒久无人加入竞拍等情形。。。。。。各省级粮食生意中心对监控中发明的异常情形，，，，，要举行深入剖析，，，，，须要时与有关各方相识核真相形，，，，，发明违法违规线索的，，，，，实时移交省级粮食行政治理部分；；；并转达中储粮分公司，，，，，查明详细原因，，，，，追究详细收储企业责任，，，，，发明问题不实时报告的，，，，，追究省级粮食生意中心责任；；；监测发明市场成交异常、粮食价钱强烈波动等情形，，，，，要实时通过生意系统向买方举行风险提醒。。。。。。

（六）收购资金贷款治理

政策性粮食收购资金贷款要凭证“钱随粮走、购贷销还、库贷挂钩、全程羁系”的原则实验关闭运行治理。。。。。。农业生长银行各分支机构要按划定实时发放政策性粮食收购资金贷款，，，，，不得因政策性粮食收购资金贷款不到位引发“打白条”和“卖粮难”问题，，，，，不得将收购资金贷款用于它用；；；要强化对贷款企业的信贷羁系，，，，，对贷款企业的库存情形和资金使用情形举行经常检查，，，，，发明危及贷款清静和违反信贷治理制度的问题应接纳须要的信贷制裁，，，，，实时向贷款企业的上级主管部分转达。。。。。。严禁贷款企业挤占挪用收购资金。。。。。。政策性粮食销售出库前，，，，，贷款企业要向贷款行提交出库转达，，，，，销售货款要实时回笼贷款行，，，，，由贷款行收回贷款。。。。。。其余事项，，，，，凭证《关于增强中央事权粮油信贷资金治理的通知》（农发银发〔2018〕140号）文件执行。。。。。。

三、加大执法力度

（一）用好羁系热线

地方各级粮食行政治理部分，，，，，要催促详细收储企业在显著位置张贴12325天下粮食流通羁系热线宣传海报，，，，，充分验展羁系热线作用，，，，，接受群众举报投诉。。。。。。对监视举报反映的违法违规问题线索，，，，，要凭证羁系热线治理划定编号建档，，，，，组织精悍实力举行核查处理。。。。。。有条件的地方可以设立有奖举报制度，，，，，勉励社会实力加入监视，，，，，自动约请人大、政协和执纪监视部分开展巡视督察。。。。。。

（二）严酷执法督查

1. 细化落实羁系责任。。。。。。地方粮食等行政治理部分和有关单位要突出问题导向，，，，，建设按期巡查、未必期抽查制度，，，，，切实增强对粮食流通各环节的羁系。。。。。。要严酷执行执法全历程纪录制度，，，，，流程合规严谨，，，，，程序果真透明，，，，，确保羁系和案件核办经得起监视和磨练。。。。。。增强与纪委监委和司法机关的谈判配合，，，，，对发明问题线索不实时核查处理等不作为的行为，，，，，以及违纪违法违规的行为，，，，，凭证干部人事治理权限，，，，，依法依纪依规追究主要认真人和相关责任职员的责任。。。。。。

2. 严酷执法追责。。。。。。地方各级粮食等行政治理部分和有关单位要加大涉粮案件核查力度，，，，，对违法违规行为，，，，，要凭证《粮食流通治理条例》等有关划定追责处分。。。。。。发明保管不善造成严重霉粮坏粮事故、以陈顶新等套取财务津贴资金、挂拍空单掩饰亏库、不切合食物清静标准的粮食流入口粮市场等重大涉嫌违法犯罪行为的，，，，，要连忙移送司法机关处理；；；对发明跨省竞买定向销售粮食流向异常的，，，，，要按属地羁系原则实时转达买方企业所在地粮食、市场羁系等部分增强管控。。。。。。

地方粮食行政治理部分对详细收储企业通过自媒体等方式宣布因水电蹊径刷新、限高限载等虚伪新闻提醒出库能力风险，，，，，变相阻挠、刁难销售出库，，，，，以及超扣水杂、特殊加收用度、拒不配合竞买企业正常扦样、看样，，，，，或者弄虚作假、接纳诱骗和吓唬手段阻碍正常生意的；；；买方企业拒不执行政谋划定、生意规则，，，，，拒不接受协调或拒不执行处理决议，，，，，违反诚信、歪曲事实导致出库纠纷及违约、条约终止的，，，，，要凭证情节轻重水平，，，，，依法予以品评教育、责令整改、忠言、处响应罚�？？�，，，，，或移交纪委监委和司法机关处理。。。。。。加大对一再流拍粮食相关企业的检查力度，，，，，重点查明是否保存人为因素造成数目欠缺、质量缺乏格等需要追究责任的问题。。。。。。

（三）实验联合惩戒

有关部分单位要加大违法失约惩戒力度，，，，，实时将相关企业和个人的违法违规失约信息纳入天下信用信息共享平台，，，，，并通过“信用中国”网站公示果真。。。。。。对严重违法失约企业和个人列入失约名单，，，，，在贷款申领、投资政策优惠和政策性收储等方面举行限制，，，，，实验联合惩戒。。。。。。各省级粮食行政治理部分要实时向国家粮食和物资储备局提报失约联合惩戒的主体名单。。。。。。

四、落实包管步伐

（一）强化督导检查

各地各部分要细化落实责任，，，，，增强对本意见贯彻执行情形的督导。。。。。。对事情责任不落实、羁系步伐不到位、失职渎职的，，，，，要依法依纪依规严肃问责。。。。。。中储粮集团公司和执行国家政策性粮食收储和销售出库省份粮食行政治理部分，，，，，每季度向国家粮食和物资储备局报送国家政策性粮食收储和销售出库羁系情形报告，，，，，并抄送国家生长刷新委、财务部、农业生长银行；；；重大情形须随时报告。。。。。。

（二）增强舆情监测指导

要增强对粮食收购和销售出库的舆情监测，，，，，做好社会舆情应对处理应急预案，，，，，指导媒体起劲宣传粮食流通羁系的新思绪、新行动、新效果，，，，，支持粮食收储企业遵法诚信谋划，，，，，维护公正竞争，，，，，引发市场活力，，，，，营造依法管粮的优异气氛，，，，，赢得社会各方的明确、信任和支持。。。。。。

（三）落实羁系经费

国家政策性粮食羁系事情所需经费，，，，，由各级财务部分凭证现行预算治理体制分级予以包管，，，，，不得因经费问题影响羁系正常事情开展。。。。。。

本意见自宣布之日起实验，，，，，有用期五年。。。。。。

国家生长和刷新委员会国家粮食和物资储备局财务部中国农业生长银行

2018年11月8日

（泉源：安徽省粮食和物资储备局官网）

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